在调解领域全面推广“茶文化六步调解法”；在凤凰山上打造“法治生态圈”……近日，潮州市委依法治市办印发《潮州市2023年法治政府特色品牌创建活动实施方案》。在今年重点培育的法治政府特色品牌中，多个品牌注重将潮州千年古城的地域特色、传统文化与法治政府建设示范创建有机融合。
“希望打造经得起时间和实践检验的法治政府建设标杆，纵深推进法治潮州建设，以高水平法治政府护航经济社会高质量发展。”潮州市司法局法治调研科科长周虹说。
潮州市潮安区文祠镇李工坑村“石榴籽”畲族村民议事厅运用“茶文化六步调解法”调解一宗橄榄树赔偿纠纷。受访者供图
调解领域全面推广“茶文化六步调解法”
潮州人“宁可三日无食，不可一日无茶”。近年来，潮州将茶文化融入调解工作中，创新提出处理基层纠纷的“茶文化六步调解法”。在识茶、醒茶、泡茶、斟茶、敬茶、悟茶的过程中，调解员公平公正、把握分寸，帮助矛盾双方纾解心结。
2022年以来，潮州运用“茶文化六步调解法”成功调解婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、房屋宅基地纠纷、山林土地纠纷、劳动争议纠纷、医疗纠纷近千起，调解成功率达99.8%，真正将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。
“‘茶文化六步调解法’深入人心，但从前只在人民调解领域施行，今年将在司法调解、行政调解等领域全面推广，希望以茶为媒提升调解工作质效。”周虹提及，潮州今年将创建更多“潮文化”特色品牌，建设“茶+调解”实体场所，健全矛盾纠纷识别、梳理、化解、善后等预防性制度规范，打造走在全国前列的“枫桥经验”广东品牌。
此外，以“全国乡村旅游重点镇”潮安区凤凰镇为核心，文祠镇、归湖镇、赤凤镇为重点圈层，潮州将创建凤凰山“一核一圈十景”茶香法韵特色品牌。“准备在凤凰山茶旅走廊上打造10处法治茶旅景观，串珠成链形成‘茶香法韵’矩阵。群众在凤凰山‘法治生态圈’内可以更便捷地获取公共法律服务。”周虹说。
打好行政执法监督“组合拳”
除了“潮文化”特色调解品牌、凤凰山“一核一圈十景”茶香法韵特色品牌外，潮州今年还将重点创建“两违”行政执法铁拳专项整治特色品牌、“一二三”行政执法监督特色品牌。
违法用地、违法建设，不仅带来安全、消防、环保等隐患，而且会导致规划建设混乱、土地无序开发，影响产业高质量发展以及城市面貌提升。周虹告诉记者，“为打好‘两违’整治攻坚仗，潮州今年将常态化开展‘两违’重点领域行政执法集中专项整治活动。”
为充分发挥行政执法监督统筹协调、规范保障、督促指导作用，健全行政权力制约和监督体系，潮州今年还将构建一个监督体系。“在人大代表、政协委员、企事业单位工作人员、新闻工作者、律师、专家学者、公益组织负责人、企业家、个体工商户等各行各业各界中公开选聘行政执法监督员。”周虹告诉记者，希望通过建立行政执法监督员制度，加强行政执法监督队伍建设，构建行政执法监督与人大法律监督、政协民主监督、社会监督相结合的高效监督机制。
此外，潮州将开展两大重点领域执法监督，并建立三大联动协作机制。采取日常监督和专项监督等形式，加大对道路交通安全和运输、“两违”专项整治两大重点领域执法监督力度。构建行政检察与行政执法监督衔接机制，形成监督合力；落实法治督察与纪检监察监督协作配合机制，增强督察工作的权威性、针对性、实效性；推动“法治督察+审计监督”贯通协同，加大对依法行政情况的审计力度。
“领域性集中评查+跨级别交叉互评”提升执法案卷质量
在队伍建设方面，潮州将借助潮州市综合行政执法培训基地，瞄准执法技能一流、执法质量一流、执法案卷一流“三个一流”的目标定位，打造执法能力明显提升、执法效能明显增强、执法公信力明显上升的一流行政执法队伍，创建“三个一流”行政执法队伍特色品牌。
潮州将每季度至少开展一期镇街综合行政执法人员轮训，每半年至少开展一期市直行政执法部门法制工作人员培训，不定期根据上级执法要求和潮州市执法需求开展专项行政执法培训，全方位提升行政执法人员能力素质。
此外，深化组织开展市、县（区）、镇（街道）三级行政执法人员运用PC端和手机移动端办理行政检查、行政处罚和行政强制等三类执法事项技能培训，全覆盖开展三级行政执法机构执法现场伴随式培训，切实提高执法办案质量。
采取“领域性集中评查+跨级别交叉互评”模式，组建专门案卷评查专家小组，负责按照城建国土、农林水渔、文教体卫、工业科技等归类的重点执法领域案卷评查，针对案卷评查暴露出来的共性问题，组织开展有针对性的专题培训；针对个案中不规范不正当执法的个性问题，随卷反馈给各执法部门督促整改，开展针对性及时性的整改培训。
